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据了解，宁夏的农村集体土地主要分为两类：一类是已承包到户的耕地、林地、草地等；另一类是未承包到户的“四荒”地等。宁夏始终围绕“处理好农民和土地的关系”主线，构建完善相关政策体系与监管机制。在承包到户土地管理方面，宁夏严格遵循“依法、自愿、有偿”原则规范土地流转，专门出台工商资本流转土地经营权的审批实施细则。

“具体来看，宁夏建立了分级审批制度，土地流转申请先经乡镇审核，再按流转面积大小逐级报批，其中万亩以上的大规模流转由自治区直接审批并加强监管，精准把控规模经营尺度。”李小龙表示，宁夏还明确流转审查重点，相关部门严格核查流转意向协议、经营资质等材料，坚守“不违背农民意愿、不改变土地用途、不破坏农业生产能力和生态环境”的底线。

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